Créée
en 1999, la communauté d'agglomération de Fréjus-Saint-Raphaël
qui fut l'une des premières à voir le jour en
France, vient donc d'entrer dans sa septième année.
Les deux municipalités, qui ont mis en commun leurs moyens
pour un certain nombre de missions, ont rapidement été
convaincues de l'intérêt de ce rapprochement qui
permet d'obtenir un puissant effet de levier sur la gestion
de services comme sur les investissements.
Si certaines communautés d'agglomérations ont
cédé à la tentation de s'institutionnaliser
d'un point du vue académique, et donc d'alourdir la charge
administrative par un étage intermédiaire, "l'agglo"
Fréjus-Saint-Raphaël se borne à fonctionner
comme une administration de missions.
Bâtiments limités aux seuls besoins (ancien collège
Alphonse Karr - site du nouveau palais des sports), charges
de personnel contenues au plus près des missions (5%
du montant du budget de fonctionnement) avec une cinquantaine
d'agents et cadres, l'outil est très affûté
en terme de management.
C'est ce qui a été notamment rappelé lors
du dernier conseil d'agglomération, alors que le budget
global de 44 millions d'euros lui confère une "puissance
de feu" que l'on retrouve dans les divers secteurs où
elle a mission d'intervenir.
A savoir les douze compétences que les deux villes ont
décidé de transférer pour voir exercer
en commun leurs charges et investir dans de nouveaux équipements
structurants.
Avec 19 M € en investissements pour 2005, l'agglo contribue
ainsi plus qu'efficacement au développement durable du
territoire des deux villes.
Douze
compétences
Voici, par "compétences"
donc, le point sur les actions menées :
-
1. Développement économique : déjà
trois opérations de développement ont été
réalisées, avec la création de la zone
de l'Intendance, la restructuration de la zone de la Palud
à Fréjus, les aménagements du Parc du
Cerceron à Saint-Raphaël. Sont en cours de réalisation
un local pour gardien sur le Technoparc Epsilon I, les travaux
de démolition sur le site de l'ex-Hôpital Jean-Louis
à Fréjus, et les travaux de terrassement d'Epsilon
II à Saint-Raphaël.
-
2. Politique de la ville et habitat : Etude pré-opérationnelle
et mise en œuvre du contrat de ville 2000-2005. Soutien
de la réhabilitation des logis de l'Aspé à
Saint-Raphaël et mise en œuvre du plan de sauvegarde
de La Gabelle à Fréjus. Elaboration du programme
local de l'habitat validé en 2004 pour une meilleure
connaissance du territoire et l'aide à la décision
pour la réalisation de logements. Diverses opérations
d'habitat dans des quartiers des deux cités réalisées
par des sociétés d'HLM telles qu'Erilia, Var
Habitat et les Logis Varois ont été subventionnées
par la communauté.
-
3. Transports urbains : depuis 2002, mise en service "d'Agglobus",
et ouverture de nouvelles lignes en services publics et scolaires
entre les deux villes (un million de kilomètres parcourus
par les bus).
Pour 2004-2005, ils ont enregistré environ un million
de passagers.
Budget en 2005 : 3.100.000 €.
-
4. Voiries, parcs et stationnement : priorité à
l'aménagement des grands axes d'intérêt
communautaire. Ce qui se traduit notamment par l'amélioration
de la liaison intérieure en double voie par l'avenue
de Lattre de Tassigny (la troisième tranche est programmée
en fin 2006), et le projet de voie de liaison nord-sud traversant
le quartier de La Gabelle.
-
5. Assainissement : réfection de réseaux
existants et création de nouveaux (près de 350
km de réseaux, une centaine de postes de relèvements).
2 M € ont été consacrés à
la création du réseau du Trayas, 820.000 €
pour la réhabilitation des émissaires en
mer en 2005, alors que 32 M € seront notamment budgétisés
à partir de 2006 pour l'extension des stations d'épuration
du Reyran et d'Agay .
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6. Équipements sportifs et culturels : après
l'achèvement de la Maison du Combattant au Château
Gallieni en 2001, puis des tribunes et du club-house du stade
de Valescure en 2003, c'est en 2005 l'ouverture du palais
des sports qui a scellé la plus grande réalisation
de l'agglo (12 M €).
La création du théâtre de l'agglomération,
situé avenue de Provence à Fréjus, pour
un montant prévisionnel global de 17 M €, a été
lancée sous la maîtrise d'œuvre de l'architecte
Jean-Michel Wilmotte.
Les travaux doivent débuter fin 2006.
Sur ce chapitre, la communauté contribue également
pour 4,4 M € à la réalisation du stade
nautique de Saint-Raphaël.
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7. Élimination et valorisation des déchets :
depuis le 1er janvier 2002, la communauté a reçu
la compétence de gestion des déchets ménagers
et gère la déchetterie de Saint-Raphaël.
Une extension de cette déchetterie de Saint-Raphaël
est programmée en plusieurs tranches pour un montant
de 1.200.000 €.
-
8. Eau : la renégociation des contrats d'eau a
été entamée en 2002 et, indépendamment
de son contexte juridique, a permis d'aboutir à une
diminution très sensible, de l'ordre de 30%, de la
facture INSEE de 120m3.
En modernisant le réseau de distribution et en harmonisant
les ressources, "l'agglo" privilégie notamment
la rationalisation de la consommation, ce qui a permis l'été
dernier aux deux communes, contrairement à de nombreuses
autres, de ne pas souffrir de pénurie.
-
9. Lutte contre les inondations : c'est l'une des compétences
majeures de la communauté qui travaille à l'élaboration
d'un schéma directeur, sur la base d'études
hydrologiques et hydrauliques approfondies de la Garonne,
du Pédégal et du Valescure, et dont découle
toute une série de travaux d'améliorations ou
de créations d'ouvrages. Ainsi au calibrage du Petit
Pédégal, a succédé la réalisation
du bassin d'orage du Castellas, terminée en août
2005.
Deux nouvelles opérations sont en préparation
avec la création de la retenue collinaire du Peyron
et le calibrage de la section aval du Valescure.
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10. Bureau d'hygiène : il a un rôle fondamental
pour veiller à la qualité de vie. Chaque année,
il procède par exemple à près de 500
prélèvements et analyses d'eau de mer, près
de 800 contrôles des eaux de piscine.
C'est lui qui a également pour mission d'organiser
la lutte contre la légionellose et des contrôles
de restaurants et commerces alimentaires.
Le SPANC (Service public d'assainissement non collectif),
en charge du contrôle des installations d'assainissement
autonome, a été rattaché à ce
service.
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11. Incendies et secours : l'agglo participe pour 4,5
millions € au Service départemental d'incendie
(SDIS) et assume la charge des postes de sécurité
et surveillance des plages l'été (320.000 €).
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12. Protection du milieu naturel : elle comprend une lutte
des insectes générateurs de nuisances, avec
la mise en place de nombreuses campagnes de démoustication
sur différents secteurs, ou des luttes contre les chenilles
processionnaires qui mettent en péril
les pins.
Enfin,
à ces compétences, est venue s'ajouter la réalisation
d'un équipement spécifique pour la petite enfance,
à savoir une crèche pour le personnel de l'Hôpital
intercommunal Bonnet à Fréjus.
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